Programme de Référence Intérimaire

En prenant la direction du pays le 5 septembre 2021, le Comité National du Rassemblement pour le Développement (CNRD) a clairement affiché sa volonté de refonder l'État. Cette refondation appelle à une profonde transformation de l'État, tant dans son fonctionnement que dans son rapport avec les citoyens.

Les institutions nationales devront ainsi être reconstituées à l'aune de l'exigence première de fourniture aux populations des services essentiels de qualité, sans distinction, avec comme finalité d'offrir davantage d'opportunités économiques aux jeunes, aux femmes et aux personnes vulnérables.

Le changement intervenu en Guinée le 5 septembre 2021 a ouvert une nouvelle ère dans la vie de la Nation. Au cours des dernières années, le pays a connu des crises récurrentes sur le plan politique, économique, social et sanitaire.

Ces nombreuses crises socio-politiques ont provoqué un dysfonctionnement des institutions constitutionnelles, une justice aux ordres, la violation des droits et des libertés collectives et individuelles et la corruption généralisée de l'administration.

Le PRI vise deux objectifs :

• Créer les conditions de paix et de sécurité ainsi qu'un environnement institutionnel et macroéconomique stable durant la Transition
• Organiser des élections libres, crédibles et transparentes à la satisfaction de toutes les parties prenantes

Estimée en 2021 à 12,9 millions d'habitants, la population guinéenne se caractérise par :

• Une majorité de femmes (52%) dont plus de 6 sur dix (64,3%) sont en âge de procréer
• Une croissance rapide au taux annuel de 2,9%
• Une population jeune : 52% ont moins de 18 ans et 64% sont âgés de moins de 25 ans
• Une urbanisation croissante mais faible (35% en 2014)

Le taux de pauvreté monétaire est passé de 55,2% en 2012 à 43,7% en 2019. Cependant, la pauvreté reste nettement plus prononcée en milieu rural (55,4%) qu'en milieu urbain (22,4%).

L'Indice de Développement Humain (IDH) de la Guinée s'est établi à 0,466 en 2018, classant le pays à la 174ème place sur 189 pays.

Un enfant né en Guinée aujourd'hui ne peut espérer atteindre que 37% de son potentiel productif à l'âge adulte.

En 2018, la Guinée était classée au 13ème rang (sur 178) des pays les plus fragiles au monde. Cette fragilité est systémique en raison de son caractère multidimensionnel.

Les dimensions de fragilité incluent :

• Fragilité de l'État (sécurité, justice, revenus et services)
• Fragilité politique (incapacité à instaurer un dialogue inclusif)
• Fragilité économique (manque de diversification)
• Fragilité sociétale (manque de cohésion sociale)
• Fragilité environnementale (changements climatiques, catastrophes naturelles)

Les défis de la Transition sont de 4 ordres :

• Institutionnels : Performance des institutions, organisation d'élections, continuité des services publics
• Infrastructurels : Augmentation du taux d'investissement, amélioration de l'efficience, diversification des sources de financement
• Transformationnels : Dividende démographique, transformation numérique, diversification économique, résilience environnementale
• Capacités de gestion : Institutionnelles, techniques et individuelles

La Guinée dispose d'énormes atouts pour son développement :

• Géographiques : Position centrale en Afrique de l'Ouest, bonne répartition des potentialités naturelles
• Ressources naturelles : Sols fertiles, potentiel minier (bauxite, or, diamant, fer), diversité bioécologique
• Révolution 4.0 : Opportunités pour améliorer la productivité et rattraper le retard dans les domaines sociaux
• Économie bleue : Potentiel hydroélectrique (6,000 MW), ressources en eau renouvelables (266 km³)
• Économie verte : Formations forestières couvrant près de la moitié du territoire, 6 millions d'hectares de superficie cultivable

Objectif global : Contribuer par ses interventions, à la réalisation des missions de la Transition pour une Guinée plus résiliente aux facteurs de fragilité politique, économique, sociétale et environnementale.

Résultats finaux :

• Création des conditions de paix et de sécurité ainsi qu'un environnement institutionnel et macroéconomique stable durant la Transition
• Organisation d'élections libres, crédibles et transparentes à la satisfaction de toutes les parties prenantes

Principes directeurs : Gestion axée sur les résultats (GAR) et les cinq valeurs du CNRD (rectification institutionnelle, refondation de l'État, rassemblement, redressement, repositionnement de la Guinée)

Le PRI sera mis en œuvre sur toute la durée de 36 mois fixée pour la période de la Transition, découpée en 3 phases de 12 mois chacune :

• Phase de fondation : Mise en place des bases institutionnelles et opérationnelles
• Phase de consolidation : Déploiement des réformes structurelles et des investissements majeurs
• Phase d'achèvement : Finalisation des actions structurantes et préparation de la passation

Pour la mise en œuvre du PRI, l'État recourra aux instruments de politique économique dans le strict respect des équilibres macroéconomiques :

• Le principe de soutenabilité sous-tendra la politique budgétaire
• La sincérité guidera les estimations de recettes et de dépenses
• La prudence prévaudra en matière d'endettement
• Les politiques monétaire et de change continueront d'être utilisées pour maîtriser l'inflation et stabiliser le taux de change